The Eu Emissions Trading System (Eu Ets) Fact Sheet

Folha de dados sobre a proposta da Comissão sobre reduções obrigatórias das emissões de gases com efeito de estufa para os Estados-Membros (2021-2030) Bruxelas, 20 de Julho de 2016 Perguntas e respostas 1. Regras claras para a modernização de uma economia com baixas emissões de carbono na Europa Os esforços colectivos de todos os Estados-Membros serão Ser necessário para modernizar a economia e garantir uma transição bem-sucedida para uma economia de baixo carbono. Esta é uma mudança que proporcionará oportunidades de emprego, crescimento e investimento para a Europa, enquanto mitiga as mudanças climáticas perigosas. Essa transição exige mudanças nos comportamentos e incentivos de negócios e investimentos em todo o espectro político. A modernização da economia estimulará o investimento e a inovação nas novas tecnologias e assegurará que a UE possa continuar a ser líder mundial em energias renováveis ​​e ser competitiva nos mercados de bens e serviços, como veículos de baixa emissão e eficiência energética. Seguindo o acordo alcançado pelos Chefes de Estado ou de Governo da União Europeia em outubro de 2014 e depois confirmado em março de 2016, a proposta de hoje, o Regulamento de Esforço, estabelece metas anuais vinculativas de emissão de gases de efeito estufa para os Estados Membros no período 2021ndash2030 para a Sectores da economia não regulamentados pelo sistema de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS) 1. Estes sectores incluem edifícios, agricultura, gestão de resíduos e contabilização de transportes para quase 60 das emissões totais da UE em 2014. A definição dos objectivos nacionais de redução de emissões é baseada em Equidade, solidariedade, custo-eficácia e integridade ambiental. Juntamente com a proposta de Julys 2015 para a revisão do RCLE da UE e a proposta de hoje sobre como incluir o setor de uso da terra no quadro climático e energético de 2030, isso assegurará a conquista dos compromissos assumidos pela União Européia e seus Estados Membros no âmbito da Paris Acordo sobre mudanças climáticas. Em outubro de 2014, os Chefes de Estado ou de Governo da UE estabeleceram um objetivo vinculativo de redução de emissões domésticas de pelo menos 40 até 2030 em relação a 1990. Todos os Estados Membros e todos os setores devem contribuir para alcançar essas reduções de emissões. Para tanto, os setores industrial e de energia abrangidos pelo sistema de comércio de emissões da UE (ETS) devem reduzir as emissões em 43 até 2030 em relação a 2005. Outros setores da economia (os chamados setores não-ETS ) Deve reduzir as emissões em 30 até 2030 em comparação com 2005. 2. Distribuição justa e rentável do objectivo de redução de 30 emissões entre todos os Estados-Membros da UE Este pacote de medidas apresentado pela Comissão ajuda a Europa a preparar-se para o futuro e a se manter competitiva . Converte os compromissos assumidos pelos Estados-Membros em outubro de 2014 e é dirigido principalmente aos Estados membros, uma vez que estarão na vanguarda da decisão de implementar medidas para atingir o objetivo acordado de emissão de gases de efeito estufa para 2030. Todos os Estados Membros terão emissão nacional Metas para 2030, expressas como uma redução percentual em relação aos níveis de emissão de 2005, bem como o acesso a novas flexibilidades para atingir esses objetivos de forma econômica. Coletivamente, esses objetivos nacionais dão uma redução geral da UE de 30 nos setores abrangidos pela proposta. Os objetivos de 2030 variam de 0 a -40 em comparação com os níveis de 2005. A tabela abaixo inclui o objetivo e o nível de acesso a essas novas flexibilidades para cada Estado-Membro: Tabela 1: Metas Propostas e Acesso a novas flexibilidades Estimativa, o limite é expresso em milhões de toneladas em 10 anos. A proposta continua a reconhecer as diferentes capacidades dos Estados-Membros para tomar medidas através da diferenciação de metas de acordo com o PIB per capita em todos os Estados-Membros. Isto garante a equidade porque os Estados-Membros de maior rendimento assumirão objectivos mais ambiciosos do que os Estados-Membros de menor rendimento. Os líderes da UE reconheceram que uma abordagem para os Estados Membros de maior renda com base unicamente no PIB PIB relativo significaria que alguns teriam custos relativamente altos para atingir seus objetivos. Para abordar isso, um grupo de Estados-Membros com um PIB per capita acima da média da União deve ser relativamente ajustado para refletir a relação custo-efetividade de forma justa e equilibrada. A proposta cria um sistema flexível em que os Estados-Membros podem reduzir as emissões em conjunto, em vários setores e ao longo do tempo, refletindo também a diferente estrutura das economias dos Estados-Membros. Não só estabelece metas nacionais, mas também fornece uma série de flexibilidades para permitir uma realização justa e econômica dos objetivos. Em particular, duas novas flexibilidades são introduzidas, conforme descrito abaixo, que permitirão que os Estados Membros atinjam seus objetivos com custo eficiente. 3. Nova flexibilidade única para aceder às licenças do Sistema de Comércio de Emissões da UE A nova flexibilidade permite que os Estados-Membros elegíveis alcancem os seus objectivos nacionais, abrangendo algumas emissões nos sectores do Sistema de Comércio de Emissões com subsídios do Sistema de Comércio de Emissões da UE que normalmente teriam Foi leiloado, gerando receita para esse Estado-Membro. Os Estados-Membros elegíveis e o nível máximo de acesso associado constam da proposta (expressa em 2005). Em toda a UE, isso não pode ser mais de 100 milhões de toneladas de CO 2 no período 2021-2030. A fim de preservar a previsibilidade no RCLE, os Estados-Membros elegíveis devem notificar a Comissão antes de 2020 do montante desta flexibilidade que utilizarão ao longo do período. Previsibilidade e integridade ambiental são mantidas porque a transferência é estritamente limitada em volume e foi decidida de antemão. 4. Nova flexibilidade para acessar créditos do setor de uso da terra Para estimular ações adicionais no setor de uso da terra, esta proposta permite que até 280 milhões de toneladas de CO 2 sejam creditadas de certas categorias de terra 2 para serem usadas para metas nacionais Todo o período de 2021-2030. O número de créditos que podem ser utilizados por cada Estado-Membro está incluído na proposta. Todos os Estados-Membros têm acesso a estes créditos para conformidade, enquanto o acesso é maior para os Estados-Membros com uma maior proporção de emissões provenientes da agricultura. Em consonância com a orientação dos líderes da UE, isso reconhece que existe um menor potencial de mitigação para as emissões do setor agrícola. 5. Manter as flexibilidades existentes: bancos, empréstimos, compras e vendas. Além disso, a proposta oferece diversas flexibilidades para atender à relação custo-eficácia. Nos anos em que as emissões são mais baixas do que as alocações anuais de emissão (AEAs), os Estados Membros podem bancar todas as AEA excedentes e utilizá-las nos últimos anos, quando os limites são mais baixos. Nos anos em que as emissões são maiores do que o limite anual, podem emprestar AEAs no ano seguinte. Isto dá aos Estados-Membros a flexibilidade para lidar com as flutuações anuais das emissões devido ao clima ou condições econômicas. Os Estados-Membros também podem comprar e vender alocações de e para outros Estados-Membros. Este é um veículo importante para assegurar a relação custo-eficácia, pois permite aos Estados-Membros aceder a reduções de emissões onde são mais baratos e as receitas podem ser utilizadas para investir na modernização. 6. Trajetória de Emissões e Ponto de Partida As metas nacionais estabelecidas na proposta não são apenas para o ano 2030. Na verdade, a proposta estabelece um limite para cada ano no período de 10 anos até 2030. O limite para cada ano é definido de acordo com Para uma trajetória linear decrescente. Isso garante reduções de um ano para o outro e adiciona integridade ao alvo 2030 porque é o culminar de reduções em 10 anos em vez de um ponto autônomo. O ponto de partida para a trajectória do alvo linear é fixado a partir de 2020 como as emissões médias em 2016-2018 porque estes serão os dados mais recentes disponíveis em 2020. Os Estados-Membros de menor rendimento que ainda poderiam aumentar as suas emissões até 2020 terão um maior início Ponto de adição dos aumentos de emissões acordados entre 2018 e 2020. 7. Limpar as regras de relatório e acompanhamento do progresso A proposta mantém obrigações de conformidade e relatórios anuais para o período 2021-2030. A Comissão avaliará os progressos realizados na consecução dos objectivos anualmente e informará sobre isso. Se qualquer Estado-Membro não estiver no bom caminho, eles devem fazer um plano de ação apropriado. A fim de reduzir os encargos administrativos e permitir a contribuição potencial do uso da terra, será organizada uma revisão abrangente dos relatórios de emissões de gases com efeito de estufa dos Estados-Membros e a verificação de conformidade mais formal todos os 5 anos e não anualmente. A primeira revisão será em 2027 para os anos 2021-2025, seguida em 2032 para os anos 2026-2030. Isto alinha de perto a proposta com o ciclo de revisão quinquenal estabelecido no Acordo de Paris e está em consonância com o compromisso da Comissão de melhorar a regulamentação. Quando um Estado-Membro ainda não cumpre a sua obrigação anual em qualquer ano, tendo em conta o uso de flexibilidades, o déficit é multiplicado por um fator de 1,08 e adicionado à obrigação dos anos seguintes. 8. Ferramentas para que os Estados-Membros atinjam os seus objectivos nacionais Em sectores como os edifícios e o transporte rodoviário, muitas das decisões importantes serão tomadas a nível dos Estados-Membros. As políticas e as medidas para reduzir as emissões incluem potencialmente a gestão do tráfego, afasta-se do transporte baseado em carbono, dos regimes fiscais, da promoção dos transportes públicos, dos biocombustíveis, do planejamento urbano e dos transportes, padrões de desempenho energético aprimorados para edifícios, sistemas de aquecimento mais eficientes e menos intensivos em carbono , E energia renovável para aquecimento. As medidas para reduzir e reciclar fluxos de resíduos e reduzir o aterro também reduzem as emissões de gases de efeito estufa (em particular as emissões de metano). O setor agrícola também pode contribuir através da melhoria da eficiência da produção em geral. Uma série de ações específicas de mitigação também existem, como a produção de biogás a partir do estrume. Uma série de medidas importantes a nível da UE ajudarão também os Estados-Membros a reduzir as emissões e, assim, atingir os seus objectivos nacionais. Estão previstas propostas legislativas complementares para mais tarde, em 2016, para ajudar a atingir os objectivos acordados pelo Conselho Europeu de pelo menos 27 para a quota de energia renovável até 2030 e o mesmo objectivo para a melhoria da energia (este será analisado até 2020, tendo em conta uma Nível da UE de 30). Políticas importantes neste contexto são a Diretiva de Eficiência Energética e a Diretiva de Desempenho Energético de Edifícios. Além disso, a regulação do gás F assegurará que os gases com aquecimento do clima (usados, por exemplo, nos frigoríficos e nos sistemas de refrigeração) serão substituídos por alternativas favoráveis ​​ao clima. O transporte é o maior setor em termos de emissões nos setores não-ETS, e o único que viu as emissões aumentar desde 1990. Desde 2007, as emissões começaram a diminuir. Para continuar essa tendência, novas políticas precisarão ser implementadas. A estratégia europeia de hoje para a mobilidade de baixas emissões, que é apresentada em conjunto com esta proposta, aborda novas medidas para reduzir as emissões nos transportes. As políticas da UE se beneficiam do mercado único para estimular a inovação e entregar mais produtos e soluções de forma mais econômica. 9. A UE está em vias de cumprir o seu objectivo de 2020 A UE deverá atingir excessivamente o seu objectivo -10 nos sectores não pertencentes ao RCLE, tal como estabelecido na actual Decisão de intercâmbio de esforço 3. Os dados de emissões mais recentes para 2014 indicam que as emissões foram Abaixo de 13 desses setores em relação a 2005. De acordo com as projeções da UE, em 2020, as emissões deverão ser reduzidas em 16 desses setores em relação a 2005. Para quase todos os Estados membros, as emissões em 2020 deverão estar abaixo dos limites nacionais Para aquele ano. Notícias da DG CLIMA - website (incluindo documentos legais). Comunicado de imprensa. União de Energia e Ação Climática: Conduzindo a transição do Europersquos para uma economia de baixo carbono. Perguntas e respostas sobre a Estratégia Europeia para a mobilidade das baixas emissões Ficha de informações. Perguntas e respostas sobre a proposta de integrar o setor de uso da terra na UE 2030 Quadro de clima e energia 1 O Regulamento de compartilhamento de esforços proposto para o futuro é o seguimento da Decisão de intercâmbio de esforços (Decisão nº 406 2009 CE) que estabeleceu metas nacionais de emissão para Estados-Membros nos sectores não pertencentes ao RCLE entre 2013 e 2020. 2 A flexibilidade aplica-se apenas aos créditos líquidos gerados internamente por terras florestais, pastagens geridas e terras cultivadas geridas. Questões e respostas sobre a proposta de revisão do sistema de comércio de licenças da UE (EU ETS) Bruxelas, 15 de julho de 2015 Veja também: Comunicado de imprensa. Transformando o sistema de energia da Europes - O pacote de energia do Verão das Comissões abre caminho (15 de julho de 2015) 1. Por que a Comissão propôs hoje uma revisão do RCLE da UE A Comissão Européia apresentou uma proposta legislativa para revisar o Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS) Com o enquadramento da política climática e energética de 2030 acordado pelos líderes da UE em Outubro de 2014. A proposta faz parte integrante do trabalho sobre a consecução de uma União de Energia resistente com uma política climática voltada para o futuro, uma prioridade política superior da Comissão Juncker, lançada em Fevereiro de 2015. Este é o primeiro passo para cumprir o objetivo da UE de reduzir as emissões de gases de efeito estufa em pelo menos 40 nacionalmente até 2030, como parte do seu contributo para o novo acordo climático global, que será adotado em Paris em dezembro. Esta proposta envia uma mensagem forte à comunidade internacional em um momento crítico em que outros grandes players como o G7 e a China também mostraram sua firme determinação. O EU ETS é o maior mercado de carbono do mundo. A proposta de hoje visa garantir que o ETS da UE seja a pedra angular da política climática da UE continua a ser a maneira mais eficiente de reduzir as emissões na próxima década. Assim, pode basear-se nas experiências das empresas e autoridades públicas a partir da primeira década de sua implementação. O ETS da UE deve continuar a inspirar outros parceiros internacionais, como a China, a usar o preço do carbono como um motor econômico para uma descarbonização gradual, mas sustentável, das suas economias em benefício das gerações futuras. A ação climática ambiciosa cria oportunidades de negócios e abre novos mercados para tecnologias com baixas emissões de carbono. A proposta de hoje confirma que a ação climática e a competitividade vão de mãos dadas. O RCLE revisado da UE proporcionará incentivos mais fortes à inovação e continuará a garantir que as indústrias europeias continuem a ser competitivas nos mercados internacionais. Os fundos adicionais do ETS da UE são fornecidos para a inovação com baixo teor de carbono pela primeira vez também para indústria com uso intensivo de energia e para a modernização dos sistemas de energia em Estados-Membros de baixa renda. Isto estimulará ainda mais a absorção de energias renováveis ​​e outras tecnologias com baixas emissões de carbono e eficientes em termos de energia, que são, paralelamente à descarbonização, outros principais objetivos da União de Energia. Por último, um RCLE revisto da UE, com base na reserva de estabilidade do mercado recentemente acordada, reforçará o funcionamento do mercado interno da energia e proporcionará melhores sinais de preços a longo prazo para os investimentos. Atualmente, a proposta da EU ETS contribuirá para o melhor funcionamento do mercado europeu da eletricidade, que é o melhor meio para garantir que a eletricidade possa ser entregue aos consumidores e indústrias privadas da maneira mais eficiente em termos de custos. 2. Como a revisão beneficiará os cidadãos da UE, a indústria e os Estados-Membros. A revisão proposta oferece múltiplos benefícios ambientais e econômicos. Isso ajudará a enfrentar as mudanças climáticas, aumentando o ritmo dos esforços da UE para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. O corte de emissões também reduz a poluição do ar, em benefício da saúde dos cidadãos. Além disso, torna a Europa menos dependente dos combustíveis fósseis importados. Esta proposta defende um ETS UE mais forte e de melhor funcionamento, que ajuda a colocar a UE no caminho de uma economia com baixas emissões de carbono. Isso traz oportunidades significativas para as empresas e a indústria desenvolverem e lucrar com novas tecnologias e mercados, apoiam a inovação e ajudam a criar novas oportunidades de emprego e crescimento. A proposta também apoia a transição com baixas emissões de carbono, fornecendo mais fundos para atender às necessidades de investimento nos Estados-Membros de baixa renda. Ao mesmo tempo, a Comissão reconhece que pode haver riscos para algumas empresas expostas à concorrência internacional, desde que não sejam realizados esforços climáticos comparáveis ​​em outras grandes economias. É por isso que a proposta também inclui salvaguardas para a competitividade internacional das indústrias de energia intensiva da UE. O foco importante é a redução dos encargos administrativos. De acordo com a proposta, os Estados-Membros continuarão a poder excluir pequenos emissores do RCLE da UE, incluindo pequenas e médias empresas com baixas emissões, desde que estejam sujeitas a medidas equivalentes. 3. Como a revisão da ETS da UE contribui para os esforços internacionais de clima, a redução das emissões da UE será um importante contributo para o esforço internacional para limitar o aumento da temperatura média global para abaixo de 2C em comparação com os níveis pré-industriais. O objectivo global de pelo menos 40 em toda a economia ilustra o empenho contínuo da UE em assegurar um clima global ambicioso com compromissos juridicamente vinculativos de todas as partes em Paris em dezembro. A proposta de hoje continua esse esforço, apresentando a primeira das principais etapas na entrega deste ambicioso objetivo de redução de emissões. As decisões a serem adotadas em Paris deverão mobilizar financiamento climático, transferência de tecnologia e capacitação para as partes elegíveis, particularmente aquelas com menos recursos. O financiamento do clima do sector público continuará a desempenhar um papel importante na mobilização de recursos a partir de 2020. Em antecipação a estas decisões, a proposta de hoje solicita aos Estados-Membros que utilizem uma parte das receitas de leilões do EU ETS para financiar acções climáticas em países fora da UE, incluindo Para ações de adaptação aos impactos das mudanças climáticas. Os Estados-Membros devem dedicar parte destas receitas do regime de comércio de emissões para apoiar as acções de mitigação do clima em países terceiros, incluindo os países em desenvolvimento. 4. Como a revisão do ETS afectará o montante total das licenças A quantidade global de licenças diminuirá 2,2 a cada ano a partir de 2021. Desde 2013, o principal método de distribuição dos subsídios do RCLE-UE foi através do leilão pelos Estados-Membros. Durante o período comercial atual (2013 a 2020), 57 do montante total das licenças serão leiloados, enquanto as restantes licenças estão disponíveis para alocação gratuita. A parte das licenças a serem leiloadas continuará a ser a mesma após 2020. As receitas de leilão fornecem aos Estados Membros fundos que podem ser utilizados para diferentes ações, como programas de energia renovável. Eles também podem ser direcionados para medidas de política social para apoiar uma transição justa e justa para uma economia com baixas emissões de carbono para as empresas, seus trabalhadores e consumidores, além de apoiar os esforços internacionais de ação climática em países terceiros, incluindo países em desenvolvimento. 5. Como o sistema de alocação livre será melhorado após 2020 Como o número total de licenças é limitado e em declínio, o sistema de alocação livre precisa ser revisado para distribuir os subsídios disponíveis da forma mais efetiva e eficiente. As mudanças propostas visam minimizar a necessidade de um fator de correção1 e garantir a previsibilidade para as empresas. A atribuição de licenças gratuitas será focada nos setores com maior risco de deslocalizar sua produção fora da UE. A arquitetura básica permanecerá em vigor após 2020, enquanto os elementos individuais serão melhorados de acordo com o acordo alcançado pelos líderes da UE em outubro de 2014: os valores de referência serão atualizados para capturar o progresso tecnológico nos diferentes setores. Os valores atuais são determinados com base em dados de 2007-2008 e não refletirão o estado da tecnologia após 2020. Dados de produção - o sistema será mais flexível, levando-se em consideração a produção aumentará ou diminuirá e ajustará a quantidade de alocação gratuita de acordo. Um número específico de licenças gratuitas será reservado para instalações novas e em crescimento. O vazamento de carbono como atualmente, além de 2020, todos os principais setores industriais serão considerados em risco de vazamento de carbono. Custos indirectos de carbono 2 Os Estados-Membros são incentivados a utilizar as receitas de leilões para compensar as regras de auxílios estatais. 6. Como o ETS da UE apoiará a inovação com baixo teor de carbono Um Fundo de Inovação será criado para apoiar investimentos de primeira linha em energia renovável, captura e armazenamento de carbono (CCS) e inovação com baixas emissões de carbono na indústria de energia intensiva. Cerca de 400 milhões de licenças representativas de cerca de 10 mil milhões de euros quando vendidas serão reservadas a partir de 2021 para esse fim. Além disso, serão adicionados mais de 50 milhões das licenças não alocadas3 de 2013-2020 para permitir que o Fundo de Inovação comece antes de 2021 e inclua projetos para apoiar tecnologias inovadoras na indústria4. O Fundo de Inovação baseia-se no sucesso do programa de financiamento existente para apoiar a inovação com baixas emissões de carbono, utilizando o produto de 300 milhões de subsídios durante o período 2013-2020 (o chamado NER 300). 7. Quais são os objectivos do Fundo de Modernização O objectivo do Fundo de Modernização é apoiar os Estados-Membros de rendimentos mais baixos no cumprimento das elevadas necessidades de investimento relacionadas com a eficiência energética e a modernização dos seus sistemas energéticos. Entre 2021 e 2030, 2 dos subsídios, cerca de 310 milhões de licenças no total, serão reservadas para estabelecer o fundo. Todos os Estados-Membros contribuirão para o fundo, que beneficiará 10 Estados-Membros com um PIB per capita inferior a 60 da média da UE (em 2013). Os países elegíveis para receber apoio são: Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Polônia, Romênia e Eslováquia. A Directiva ETS deve estabelecer uma estrutura de governança para o Fundo de Modernização envolvendo os Estados Membros, o Banco Europeu de Investimento e a Comissão. 8. Como a revisão da ETS da UE afeta a Reserva de Estabilidade do Mercado O recente acordo sobre a Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) permite que as permissões não alocadas sejam transferidas para o MSR em 2020. Sob esta regra, os analistas estimam que cerca de 550 a 700 milhões de licenças podem Ser transferido para o MSR em 2020. Na sequência de um pedido do Parlamento e do Conselho para considerar a utilização de subsídios não alocados após 2020, a Comissão propõe a utilização de 250 milhões de licenças não atribuídas a partir de 2013-2020 para estabelecer uma reserva para instalações novas e em crescimento. 9. Houve uma consulta pública sobre esta proposta que os Estados-Membros, representantes da indústria, ONGs, instituições de pesquisa e acadêmicas, sindicatos e cidadãos participaram em várias etapas do desenvolvimento desta proposta. Foram realizadas extensas consultas de partes interessadas em 2014 sobre vários aspectos técnicos do RCLE-UE. A Comissão recebeu mais de 500 contribuições que foram tomadas em consideração na preparação desta proposta. Na sequência destas consultas e da análise dos objectivos da política climática da UE para 2030, a Comissão procedeu a uma avaliação de impacto da revisão do ETS da UE, que também é publicada hoje. (Documentação). A proposta legislativa foi apresentada ao Parlamento Europeu e ao Conselho para aprovação, bem como ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões para parecer. A Comissão trabalhará com essas instituições para ver esta legislação. Os cidadãos e as partes interessadas podem dar suas opiniões sobre essa proposta nas próximas oito semanas. Estes serão alimentados no debate legislativo e apresentados ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Para mais detalhes, consulte as perguntas adicionais no site da DG Clima. Consulte também o infográfico no Anexo a esta ficha informativa. 1 O fator de correção trans-setorial reduz a alocação gratuita em todos os setores se o pedido de subsídios gratuitos for maior do que o valor disponível. 2 Os custos indirectos de carbono surgem principalmente para indústrias intensivas em eletricidade, devido aos custos de carbono que lhes são transmitidos no preço da eletricidade. 3 As licenças não alocadas são aquelas que inicialmente foram destinadas a alocação gratuita, mas não foram alocadas devido ao encerramento de empresas ou a reduções na produção. 4 Por exemplo, capturar e usar projetos de demonstração de carbono